土壤修復新紀元來了，真正的發(fā)展機會
受投融資環(huán)境變化、政策驅動、主流改變等因素影響，土壤修復發(fā)生“強者越強、弱者越弱”的分化，在2019年試圖尋找機會逆襲的企業(yè)，是否能看清行業(yè)發(fā)展趨勢？
想在土壤修復行業(yè)找到立足點，不僅要應對行業(yè)擴張加速、準入門檻趨嚴的現(xiàn)狀，還要追趕技術路徑呈現(xiàn)的新趨勢，又該如何擁抱新一輪行業(yè)愿景？
與2018年環(huán)保資本寒冬形成鮮明對比的是，一場“看不見硝煙的戰(zhàn)爭”仍舊維持穩(wěn)步釋放的利好態(tài)勢。
公開資料顯示，在過去一年時間里，土壤修復市場規(guī)模達到104億左右。這其中，合同額接近72億的工業(yè)類污染場地修復工程成為重頭戲，且資金規(guī)模愈來愈集中于大項目，達到億級的項目就約占一半市場規(guī)模。
即便如此，當前我國土壤修復產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的1%-2%，而這一指標在發(fā)達國家的土壤修復產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)達到30%以上。
2018年8月31日，我國首部專門規(guī)范防治土壤污染的法律——《土壤污染防治法》正式對外公布。
這部以預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類管理、污染擔責、公眾參與為原則的“最嚴”土壤污染防治頂層設計，針對土壤污染風險高的企業(yè)地塊，將結合地塊詳細調(diào)查，提出有針對性的污染防治、風險防控等措施。
但與水污染防治法側重于處罰相較，土壤污染防治法更傾向于系統(tǒng)性修復工程，側重點在“修復”。
按照土壤污染程度和相關標準，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。
一方面對于污染責任人認定、污染治理誰來買單、如何對污染行為嚴懲重罰等核心問題作出了明晰界定，另一方面則明確提出土壤污染責任人承擔污染地塊的修復責任。此外還強化了農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并加強對未污染土壤和未利用地的保護。
地方層面的制度設計隨即紛至沓來。包括浙江、江蘇、上海、廣東、湖南等地陸續(xù)提出具體治理目標及實施方案。 誠如上海以農(nóng)用地中的耕地和建設用地中的重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，明確監(jiān)管的重點污染物、重點行業(yè)和重點區(qū)域，設定分階段目標指標；湖南則強調(diào)通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。
自此，一系列相關政策接連出臺，也構成土壤修復行業(yè)黃金發(fā)展機遇的外部動力。按照多部委針對土壤污染狀況詳查工作的時間安排，計劃于2020年底前摸清農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況。
而以上述新規(guī)為分界點，土壤修復在迎來系統(tǒng)全面的準入門檻的同時，也跑步進入了由政策標準驅動的新常態(tài)。尤其在《土壤污染防治法》出臺后，邏輯變了，將污染場地治理好，是唯一的考量。
對工業(yè)污染場地進行土壤修復，是其再利用的前提，這也賦予了土壤污染防治市場最為鮮明的原則與標識。而在此前雖也重視技術，但土壤修復是從屬于成本考量的，用多高的技術手段取決于有多少的污染治理預算。
正基于此，污染場地修復+風險管控已逐步成為當前土壤修復技術的主導之一。修復項目也將由單純的技術和設備主導，向方案設計和工程設計主導轉變，即由“硬”技術向“軟”技術發(fā)展，逐步擺脫“土方”工程的形象。
此外從市場層面來看，來到第二次全國污染源普查的收官節(jié)點，2019年土壤修復市場預計達到200億。在未來兩年內(nèi)，土壤修復的市場投資體量有望升至1980億，這也遠遠大于大氣和水污染治理所帶來的想象空間。其中又以耕地與城市場地修復為最，前者均具備超過千億級的潛在空間。
往前為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供技術支持，防治管控污染物進入土壤，建立風險防范機制和應急措施，往后為業(yè)主單位提供監(jiān)測等配套服務，這兩塊的市場比土壤修復市場還要大。
尤其在環(huán)境調(diào)查與風險評估、全國詳查、污染場地修復方案與風險管控方案設計等咨詢類項目領域，積蓄已久的能量或將持續(xù)蓬勃而出。
如此龐大且美味的蛋糕，又有多少企業(yè)布局分羹？截至目前，包括博世科、高能環(huán)境、東江環(huán)保、永清環(huán)保在內(nèi)的環(huán)保企業(yè)已紛紛闖入土壤修復領域，尋求發(fā)展機會。
以央企及上市公司為代表的企業(yè)也競相選擇跨界、加速布局，多家背景雄厚的土壤修復公司由此成立。從長期看，技術的成熟度、適應性及產(chǎn)業(yè)化將是企業(yè)競爭力的核心。這就為那些真正掌握修復技術的企業(yè)，提供了空間和舞臺。